В рамках панели «Города и регионы ‒ стратегии развития» Форума «Цифровизация ‒ 2019» состоялась дискуссия «Ситуационные центры и технологии управления»

Спикерами сессии выступили Председатель совета директоров Polymedia Елена Новикова, Заместитель начальника Управления информационных систем Службы специальной связи и информации ФСО России, Член-корреспондент Академии криптографии РФ, д.т.н., проф. Николай Ильин, Директор ЦЭМИ РАН, д.э.н., проф., член-корреспондент РАН Альберт Бахтизин, Директор Ситуационно-аналитического центра Минэнерго России Михаил Качан, проф., д.т.н. Светлана Прокопчина, Начальник Отдела функционирования Ситуационного центра Губернатора Волгоградской области Виктор Кучеров, Профессор Факультета глобальных процессов МГУ Сергей Малков, Эксперт компании KPBS Александр Федченко. Модераторами сессии стали Николай Ильин и Альберт Бахтизин.

Член-корреспондент Академии криптографии РФ, д.т.н., проф. Николай Ильин рассказал присутствующим о разнообразии существующих сегодня в России ситуационных центров: СЦ Президента РФ, СЦ федеральных органов госвласти (Минэнерго России, Минсельхоза Росси, ФСБ, ФСО, Минкомсвязи, Минприроды, Роскомнадзора, Росгидромета, Росавтодора), СЦ корпораций («Росатом», «Алмаз-Антей», ПАО «Газпром», ОАО «РЖД», ГК «Ростех», ПАО «Аэрофлот», ПАО «Россети», ФГУП «ЦНИИМАШ», ГУП «Московкий метрополитен».

Директор ЦЭМИ РАН, д.э.н., проф., член-корреспондент РАН Альберт Бахтизин представил доклад «Комплекс моделей социально-экономических и общественно-политических процессов в ситуационных центрах». Эксперт рассказал о программно-аналитическом комплексе ЦЭМИ РАН, включающем в себя компьютерные модели феноменов экономики и общества. Ученым были разработаны следующие проекты в соавторстве с другими специалистами: агентная модель Москвы (В.Л. Макаров, М.Р. Фаттахов, А.Р. Бахтизин), агентная модель Санкт-Петербурга (В.Л. Макаров, В.Л. Квант, А.Р. Бахтизин, Е.Д. Сушко, С.В. Макаров, В.Н.Наумов), имитирующая поведение субъекта или региона РФ компьютерная модель «Губернатор» (В.Л. Макаров, Е.Д. Сушко, А.Р. Бахтизин) и многие другие.

Председатель совета директоров Polymedia Елена Новикова выступила с презентацией на тему «Опыт создания ситуационных центров». Она объяснила актуальность повестки, связанной с ситуационными центрами, неэффективностью традиционных методов управления, контроля и оценки рисков. Эксперт отметила рост числа военных, политических, информационных, экономических, экологических и др. угроз, с которыми сталкивается современное общество, а также рост объемов поступающей информации и сокращение времени на принятие решений. Ответом на вызовы современного мира Елена Новикова считает анализ, моделирование и предупреждение рисков на основе современных методов управления данными. Целью создания ситуационного центра спикер назвала повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в области госуправления и обеспечения комплексной безопасности региона.

Директор Ситуационно-аналитического центра Минэнерго России Михаил Качан рассказал о перспективах развития САЦ Минэнерго России, задачами которого является информационно-аналитическое обеспечение Минэнерго России по мониторингу функционирования объектов ТЭК, прогнозированию, предупреждению и ликвидации особых аварийных и нештатных ситуаций, а также обеспечение принятия решений при выполнении поставленных задач. В настоящее время САЦ реализует такие проекты, как «Личный кабинет руководителя Минэнерго России», «Прогнозирование изменения технико-экономических характеристик распределительного электросетевого (технологического) комплекса», а также «Прогнозирование последствий воздействия природных явлений и времени выполнения аварийно-восстановительных работ в ТЭК». В заключение своего доклада Михаил Качан перечислил ключевые ориентиры развития САЦ в составе СРСЦ, каковыми являются, прежде всего, определение направлений и компетенций работы САЦ, включение в систему РСЦ, разработка систем моделирования и прогнозирования по выбранным направлениям, а также переход от сбора, структурирования и отображения информации к аналитике и подготовке вариантов решений.

Проф., д.т.н. Светлана Прокопчина представила доклад «Методы и средства цифровизации региональной и муниципальной экономики на основе интеллектуальных рабочих мест (ИРМ) специалистов». Она рассказала об основных барьерах этой деятельности. Прежде всего, специалисты сталкиваются с трудностями при сборе и интеграции данных. Эксперт отмечает, что зачастую статистические данные опаздывают и являются не совсем полными. Вызовами являются сбор этих данных в единое информационное пространство, их обработка, а также подготовка специалистов для работы с соответствующими системами. Также Светлана Прокопчина представила кейс, в котором проводился анализ потенциала превращения Селигерской природной территории в особую экономическую зону.

Начальник Отдела функционирования Ситуационного центра Губернатора Волгоградской области Виктор Кучеров рассказал о деятельности своего ведомства. Он отметил, что база данных ситуационного центра содержит свыше 16 млн 600 тысяч записей, характеризующих регион. В ситуационном центре есть модули оперативного управления кризисными ситуациями, стратегического управления повышения безопасности дорожного движения, оперативного управления в период военного времени, стратегического управления по реализации нацпроектов. СЦ позволяет осуществлять анализ социально-экономического развития области с учетом данных о региональном бюджете. Также СЦ согласно Указу Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 года №193 осуществляет оценку эффективности должностного лица по 15 показателям.

Профессор Факультета глобальных процессов МГУ Сергей Малков считает: «Ситуационные центры должны подсказывать решения, причем не только краткосрочные, но и стратегии». Он напомнил о том, что у России есть определенные проблемы (зависимость от энергоресурсов, стагнирующая экономика, отрицательный прирост населения, укрепление авторитаризма). Докладчик анонсировал Первый Евразийский аналитический форум, в рамках которого 14 ноября 2019 г. состоится Круглый стол №7 «Проблемы оценки и анализа социогуманитарной устойчивости стран ЕАЭС». Задачами мероприятия станут выработка предложений по совершенствованию методов анализа и прогноза социогуманитарной устойчивости стран ЕАЭС, а также разработка рекомендаций по повышению социогуманитарной устойчивости этих государств.

Эксперт ИТ-холдинга широкого профиля KPBS Александр Федченко в докладе «Современные тенденции создания ИАС СЦ сквозь призму Цифровизации государственного управления» рассказал о своей компании, которая была основана в 1999 году и в настоящий момент располагает 4 офисами (Москва, Омск, Рига) и более 100 enterprise-клиентами. В состав холдинга входят предприятия, сфера деятельности которых связана с разработкой ПО, ИТ-интеграцией, управлением видеосистемами, транспортным процессингом, созданием транспортных карт, а также с кадровыми технологиями, технологиями управления. Одним из направлений деятельности компании KPBS является создание ситуационного центра (организационно-технического комплекса на основе информационно-аналитических систем, средств мониторинга, визуализации и отображения информации, а также прогнозных моделей и моделей развития, ключевой целью разработки которого является повышение эффективности и качества управленческих решений, а также предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций и оперативного их устранения. Александр Федченко рассказал, что основными компонентами системы визуализации и коллективной работы с информацией являются экран коллективного пользователя, средства видеоконференцсвязи, система звукооснащения, интегрированная система управления, вспомогательное оборудование, система сопряжения с внешними источниками. Среди наиболее распространенных ошибок разработчиков информационно-аналитических систем эксперт назвал попытки создать ИАС одномоментно, отсутствие понимания состава задач, отсутствие потребителя, сложность интеграции различных ИС, отсутствие регламентов обновления. В качестве примера подобной ИАС спикер описал ИАС «Призма», которая обеспечивает информационно-аналитическую поддержку субъектов РФ, органов госвласти и местного самоуправления, осуществляя мониторинг социально-экономического развития, общественно-политической ситуации, эффективности и деятельности органов исполнительной власти. Преимуществами ИАС «Призма» эксперт назвал простоту внедрения и использования, возможность развития ИАС силами региона, присутствие ИАС в Едином реестре российских программ для ЭВМ и баз данных.


29.10.2019